NCE-programmet
NCE-programmet Programbeskrivelse Revidert 5. juni 2012 Innhold 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. NCE-programmet Rasjonale og samfunnsøkonomisk begrunnelse NCE-programmet; Mål, målgrupper og strategier NCE-klynger; Rammer og prinsipper Programmets tilbud Resultatoppfølging Kunnskapsutvikling og erfaringsformidling Organisering og finansiering Programbeskrivelse for NCE Revidert juni 2012 1. NCE-programmet NCE-programmet tilbyr faglig og finansiell støtte til næringsmiljøer med de beste forutsetninger for vekst, og et nasjonalt eller globalt potensial. Næringsmiljøene må ha klare ambisjoner om et langsiktig og forpliktende samarbeid om innovasjons- og internasjonaliseringsprosesser. Programmet skal forsterke de mest dynamiske og sterke klyngenes evne til innovasjon gjennom å utløse og forsterke et dynamisk samspill mellom næringsaktører, FoU- og utdanningsaktører og offentlige aktører. Programmet skal bidra til økt innovasjonsbasert verdiskaping i klyngene og å utvikle nye samarbeidsbaserte arbeidsmodeller. Programmet skal øke samspillet i virkemiddelapparatet med klyngene som krevende kunder. Formålet er å bidra til økt nasjonal verdiskaping. Programmet inngår i en gruppe med andre programmer og tjenester som har som hovedformål å utløse og forsterke samarbeidsbaserte utviklingsprosesser. Programmet skal delta aktivt i internasjonale fora og programmer som har som formål å etablere faglige og kommersielle transnasjonale koplinger mellom næringsklynger. 2. Rasjonale og samfunnsøkonomisk begrunnelse Bedrifters konkurranseevne er i stor og økende grad avhengig av evnen til kontinuerlig innovasjon. Dette er igjen basert på evnen til aktivt samarbeid med andre bedrifter, kunnskapsmiljøer og andre partnere. Bedrifter vil ha en fordel av å ha tilhørighet til et godt utviklet lokalt/regionalt næringsmiljø, der en har en konsentrasjon av konkurrerende og/eller krevende kunder, spesialiserte underleverandører og relevante FoU- og utdanningsinstitusjoner. En slik situasjon utløser imidlertid ikke i seg selv et konkret og nyttig samarbeid. Det må være reelle felles interesser mellom aktørene, og det må utvikles en kultur og en infrastruktur som stimulerer samarbeidet. En næringsklynge eller et næringsmiljø kan bidra til: Økt produktivitet og effektivitet ved at: - bedriftene har lettere tilgang til viktige innsatsfaktorer - ny kunnskap kan spres raskere - det er bedre muligheter for å etablere samarbeid basert på komplementære roller Økt innovasjonsaktivitet, ved at: - nærhet til konkurrenter, kunder og samarbeidspartnere gir bedre tilgang til nye ideer - det er lettere å finne partnere for gjennomføring av innovasjonsaktiviteter - det opprettes tett samarbeid med regionale, nasjonale og internasjonale forskningsmiljøer Økt kommersialisering og flere nyetableringer ved at: - kjernevirksomheten gir grunnlag for nye leverandører - kjernekompetansen gir grunnlag for spin-offs - miljøets attraktivitet tiltrekker seg nye virksomheter Økt internasjonalisering, ved at: - deltakerbedriftene får tilgang til kunnskap og kunnskapsmiljøer i andre land - bedriftene kan koples til utenlandske samarbeidspartnere - bedriftene tilføres kunnskap om nye markedsmuligheter - bedriftene får kartlagt konkurrerende produkter og tilbydere Dette er muligheter som har bedre sjanse for å bli realisert dersom det tas initiativ til å bringe aktørene sammen, systematisk utforske samarbeidsmuligheter og stimulere til konkrete samarbeidstiltak. 1 Programbeskrivelse for NCE Revidert juni 2012 En næringsklynge kan også aktivt bidra til: Økt tilgang til skreddersydd kompetanse, ved at: - bedriftene samlet blir premissleverandør og etablerer dialog med utdanningsinstitusjoner om bachelor-, master- og doktorgradprogrammer - det utvikles tilbud for etter- og videreutdanning (EVU) Økt attraktivitet for investorer og bedrifter, ved at: - det gis tilgang til kompetanse og world class kompetansesentre, infrastruktur, samt felles teknologibase, prosjekter, og test/demo/scenariosentre Ofte vil det være barrierer som hindrer et effektivt samarbeid: Manglende tillit mellom aktørene, manglende ressurser til å iverksette samarbeidsprosesser, manglende institusjonell infrastruktur for samarbeid eller manglende kompetanse. Offentlige virkemiddelaktører kan redusere slike barrierer og gjennom dette utløse, forsterke og akselerere samarbeidsbaserte utviklingsprosesser i regionale næringsmiljøer. NCE-programmet er basert på et akseptert prinsipp i gjeldende EØS-regelverk for statsstøtte. I følge dette kan det offentlige støtte utviklingsprosesser i klynger og næringsmiljøer med formål å redusere en såkalt systemsvikt. Statsstøtteregelverket gir nærmere retningslinjer for omfanget av støtten og hvilke typer aktiviteter som kan støttes. Programmet baserer seg på disse retningslinjene. 3. 3.1 NCE-programmet; Mål, målgrupper og strategier Mål NCE-programmet har følgende hovedmål: NCE-programmet skal utløse og forsterke samarbeidsbaserte innovasjons- og internasjonaliseringsprosesser som øker verdiskapingen i klyngebedriftene NCE-programmet har følgende delmål: 1. Programmet skal skape interesse og engasjement for utvikling av klynger med vekstpotensial. 2. Programmet skal utløse klare effekter i form av: bedre fungerende samarbeid og infrastruktur økt tilgang til skreddersydd kompetanse økt innovasjonsevne høgere internasjonaliseringsnivå økt synliggjøring og attraksjon internasjonalt 3. Programmet skal bidra med viktig innsikt om samarbeidsbaserte utviklingsprosesser i regionale klynger, med sikte på operative modeller så vel som policylæring. 3.2 Målgrupper Programmet retter seg mot grupperinger av bedrifter og deres støttespillere innenfor regionale klyngedannelser. Utviklingsprosesser i regionale klynger involverer en rekke aktører fra næringsliv, utdanning og forskning, virkemiddel- og utviklingsinstitusjoner og offentlige sektormyndigheter. Fokus i NCE-programmet er innovasjons- og internasjonaliseringsprosesser med sikte på økt verdiskaping, og programmets hovedmålgruppe vil følgelig være de bedriftene som har en naturlig tilknytning til den aktuelle klyngen. Øvrige deltakere i utviklingsprosessene har som sin oppgave å støtte opp under de bedriftsstyrte utviklingsaktivitetene. Blant disse har FoU-miljøene en viktig rolle. Programmet skal stimulere ambisiøse og krevende innovasjons- og internasjonaliseringsprosesser, og må derfor være basert på et nært samarbeid mellom bedriftsmiljøet og relevante FoU-miljøer på 2 Programbeskrivelse for NCE Revidert juni 2012 regionalt, nasjonalt og internasjonalt nivå. Hovedmålgruppe: Klyngens bedrifter Kjernebedrifter: Den gruppen bedrifter som representerer tyngden av innovasjonsvirksomhet og verdiskaping innenfor klyngens kjernevirksomhet og/eller kompetanseområde. Relaterte bedrifter: Bedrifter som leverer varer og tjenester inn mot kjernebedriftene. Dette kan være bedrifter spunnet ut av kjernebedriftene eller nyetableringer, ofte med spesialiserte funksjoner som er viktige for innovasjon og verdiskaping i klyngen. Ny forretningsvirksomhet: knyttet til klyngens kjernevirksomhet Sekundær målgruppe: Aktører som direkte bidrar til å utvikle klyngen FoU-institusjoner: Institusjoner på regionalt, nasjonalt og internasjonalt nivå. Utdanningsmiljøer: Institusjoner både på videregående og høgere nivå Samarbeidsinstitusjoner: Institusjoner med formål å utvikle samarbeid mellom aktørene Offentlige virkemiddel- og utviklingsaktører: Fylkeskommuner, kommuner, det regionale virkemiddelapparatet Finansielle aktører: Såkornfond, venturefond, private og institusjonelle investorer med særskilt fokus på klyngen Utviklingsprosessene i klyngen vil og må også skje i form av interaksjoner med kunder, leverandører og kunnskapstilbydere utenfor klyngen. Det er viktig å hente impulser fra, og søke samarbeid med, de aktørene som best er i stand til å bistå i utviklingsprosessene, uavhengig av hvor aktørene er lokalisert. 3.3 Strategier Programmet gjennomføres med utgangspunkt i delmålene etter følgende strategier: 1. Mobilisering Åpne utlysninger med klare og strenge kriterier for vurderinger og prioriteringer av kandidatene. Aktiv og åpen dialog med regionale klyngeinitiativ og andre interessenter, i utviklings- så vel som i gjennomføringsfasen. 2. Gjennomføring Programmet tilbyr faglig og finansiell støtte til langsiktige utviklingsprosesser i de utvalgte klyngene, for å muliggjøre brede og utfordrende prosesser. Programmet har en langsiktig utviklingshorisont, men stiller krav til framdrift, resultater og effekter i samsvar med klyngens identifiserte utviklingspotensial. Programmet gjennomføres i nært samspill med andre relevante programmer og virkemidler i regi av virkemiddelapparatet, dette for å sikre helhetlig og effektiv støtte til utviklingsprosessene. 3. Læring • Programmet skal være en aktiv utviklings- og læringsarena mellom programmets deltakere, og mellom programmet og andre relevante nasjonale og internasjonale initiativ. • Programmets egne erfaringer og øvrige nasjonale og internasjonale nettverk skal legges til grunn for en aktiv dialog med innovasjonspolitiske myndigheter og virkemiddelaktører om policyutvikling på området. 4. NCE-klynger; Rammer og prinsipper 3 Programbeskrivelse for NCE Revidert juni 2012 4.1 Rammer og avgrensning Et NCE kan defineres og avgrenses langs følgende dimensjoner: Næringsmessig og teknologisk fokus: NCE skal etableres rundt klyngens kjernevirksomhet, det vil si den virksomheten som gir klyngen en god konkurranseposisjon i dag, og som kan videreutvikles med sikte på videre innovasjonsbasert vekst. Kjernevirksomheten kan være basert på: Bestemte teknologier, kompetanseområder eller kombinasjoner av slike, med etablerte eller mulige anvendelser innenfor en eller flere markedssegmenter En avgrenset næringssektor, eller kombinasjoner av to eller flere slike, rettet inn mot et definert markedssegment Samarbeid innenfor en effektiv verdikjede Geografisk konsentrasjon: NCE etableres innenfor en geografisk avgrenset klynge. Avgrensningen skal gjenspeile: Den fysiske konsentrasjonen av bedrifter og utviklingsaktører, det vil si det området der de viktigste aktørene i klyngen er lokalisert Det funksjonelle samspillet mellom aktørene, i form av konkrete samarbeidsrelasjoner, naturlig pendlingsomland, mm De sosiokulturelle relasjonene mellom aktørene, det vil si tilhørigheten til en felles kultur for dialog og samarbeid, felles sosiale nettverk, mm Aktørgrupperinger: NCE baseres på en konsentrasjon av bedrifter og støttefunksjoner, og en bredde i sammensetningen. Klyngene må således også defineres på grunnlag av: Antall bedrifter og sammensetningen av bedriftsgruppen Relevante leverandører av forsknings-, utdannings- og andre kunnskapstjenester. Relevante finansieringsinstitusjoner Relevante offentlige utviklings- og virkemiddelaktører Etablerte relasjoner mellom disse aktørene, herunder institusjoner for samarbeid Disse faktorene definerer kun utgangspunktet og forankringen for det enkelte NCE. 4.2 Mål for det enkelte NCE I henhold til programmets mål skal NCE-klyngene ha et klart definert og målsatt utviklingspotensial basert på innovasjon og internasjonalisering. Det er etablert et felles hovedmål for NCE-klyngene, samt seks parametrer med et sett indikatorer. For hver kontraktsperiode definerer klyngen sine delmål med utgangspunkt i parametrene og indikatorsettet. Delmål for det enkelte NCE vil måtte tilpasses og konkretiseres i forhold til klyngens utgangspunkt, utfordringer og utviklingspotensialer. Delmålene langs felles parametrer kan suppleres for å dekke de spesifikke utviklingspotensialer og utfordringer klyngen står overfor. Hovedmål for NCE-klynger: Øke verdiskapingen i klyngebedriftene på kort og lang sikt gjennom samarbeidsbaserte innovasjons- og internasjonaliseringsprosjekter NCE-klynger skal definere delmål ut fra et felles sett med parametrer: 1. Godt samarbeid mellom aktørene innenfor klyngen og mellom klyngen og eksterne aktører (prosessmål) 2. Utvikling i omfang og sammensetning av kommersielle aktører i klyngen, herunder antall 4 Programbeskrivelse for NCE Revidert juni 2012 nye bedrifter (prosessmål) 3. Økt innovasjonsevne og innovasjonsaktivitet, gjennom samarbeid mellom næringsaktører og FoU-miljøer (resultatmål) 4. Økt internasjonalt engasjement, i form av ekspansjon på internasjonale markeder, økt samarbeid med utenlandske kompetansemiljø, utenlandske investeringer, m.m (resultatmål) 5. Klyngen gjør det mer attraktivt å investere og lokalisere seg i regionen (resultatmål/effektmål) 6. Økt konkurransekraft og samlet verdiskaping basert på innovasjons- og internasjonaliseringsprosesser (resultatmål) Delmålene vil som hovedregel være prosessorienterte i første kontraktsperiode, og skal i vesentlig grad være effektorienterte i siste periode. Det innebærer at klyngene i første kontraktsperiode vil ha fokus mot å bygge intern tillitsbase, møteplasser og forankring av en felles strategi. Ettersom klyngen modnes er det forventet at samarbeidsprosjekter øker i så vel antall som ambisjonsnivå. 4.3 Strategier og arbeidsprosesser Et NCE må arbeide med et bredt, helhetlig og langsiktig perspektiv for å realisere sine mål. Strategier og arbeidsprosesser må reflektere de utfordringer og mål som er definert for det enkelte NCE. Fra programmets side vil det følgelig heller ikke kunne stilles opp et standardisert sett med strategier og aktiviteter. Følgende representerer imidlertid relevante og mulige tilnæringer for et NCE: Utvikling av felles visjoner og strategier for klyngens utvikling, basert på bl.a scenarioprosesser Videreutvikling av faglige møteplasser og nettverk mellom klyngens aktører Forberedelse og initiering av samarbeidsbaserte innovasjons- og internasjonaliseringsprosjekter Identifisering og utvikling av nye forretningsideer Gjennomføring av felles kompetansetiltak på utvalgte områder Forbedre tilbudet på og anvendelsen av relevante utdannings- og FoU-tjenester Forbedre tilgangen på relevant kapital for innovasjon Felles branding og kommunikasjonsaktiviteter I tillegg kommer aktiviteter knyttet til ledelse og gjennomføring av NCE-prosjektet som sådan: Prosessledelse og fasilitering av de konkrete aktivitetene omtalt over Resultatdokumentasjon og rapportering På disse områdene vil programmet legge opp til standardiserte arbeidsmodeller og verktøy. Generelt er utvikling av klynger prosesser som krever en bred tilnærming og som er dynamiske, det vil si at fokus og aktiviteter endres underveis i prosessen. For å hindre at klyngen låses fast i etablerte teknologier og markeder, må det legges avgjørende vekt på systematiske analyser og drøftinger av behovet for mer radikale omstillinger som følge av mulige eller sannsynlige skift i teknologibaner eller markeders utvikling. 4.4 Bemanning og organisering Et NCE er etablert med utgangspunkt i et allerede godt utviklet miljø for samspill og samarbeid mellom bedrifter, og med relevante institusjoner. Følgende generelle prinsipper legges til grunn for NCE-klyngens organisering og bemanning: NCE-klyngen organiseres som et prosjekt med egen ledelse, spesifikke mål og strategier, spesifikke ressurser og eget regnskap. De ressurser som tilføres et NCE skal brukes i tillegg til de ressurser som inngår i 5 Programbeskrivelse for NCE Revidert juni 2012 ordinære, etablerte funksjoner innenfor klyngen, dvs NCE-klyngens ressurser kan ikke brukes som et ordinært subsidium av etablerte tjenester. NCE-klyngen vil kunne videreføre et tilsvarende klyngeutviklingsprosjekt som har blitt delfinansiert gjennom nasjonale programmer. NCE-klyngen forankres i en etablert juridisk enhet. NCE-klyngen organiseres med følgende funksjoner: En styringsgruppe/et styre som har ansvar for NCE`et sin strategiske utvikling og disposisjoner. En hovedprosjektleder som har det daglige, operative ansvaret for NCE`et. En kontraktspartner, som er den institusjonen (juridiske enheten) som forvalter de ressursene programmet stiller til disposisjon. Et NCE kan bemannes med personer som er engasjert for å gjennomføre avtalte aktiviteter: Hovedprosjektleder skal normalt være engasjert på heltid. Delprosjektledere engasjeres på heltid eller deltid for å gjennomføre prioriterte oppgaver. I tillegg kan NCE-klyngen gjennomføre aktiviteter med innkjøpte tjenester på adhoc-basis. 5. Programmets tilbud 5.1 Programmets finansieringstilbud Programmet tilbyr delfinansiering av de utvalgte NCE-klyngene for den avtalte programperioden og etter nærmere spesifiserte prinsipper detaljert i ”Arbeidsnotat; Regelverk for statsstøtte for klynger, 19. august 2011”. Aktiviteter som kan finansieres NCE-programmet bidrar med delfinansiering av følgende basisaktiviteter: Prosessledelse, dvs fasilitering/ledelse av utviklingsprosessene Nettverksbygging og møteplasser Analyse- og strategiprosesser Kommunikasjon Læringsaktiviteter Tidligfase ide- og prosjektutvikling, dvs forstudier og forprosjekter Prinsipper for samfinansiering Summen av NCE-programmets bevilgning og eventuell øvrig offentlig støtte skal ikke utgjøre mer enn 50 % av prosjektets finansiering. Finansieringen fra prosjektets deltakere skal bestå av både kapital og egeninnsats. Egeninnsats i form av timer som inngår i finansieringen av prosjektet skal være relevante og stilles til rådighet slik at de fritt kan disponeres av prosjektet. Dette innebærer at disse ressursene skal samsvare med de aktivitetsplaner som foreligger, og at prosjektets styringsgruppe skal ha råderett over ressursene innenfor de avtalte rammer. Klyngeaktørenes deltakelse i fellesaktiviteter som konferanser, kompetansetilbud osv. regnes ikke som egeninnsats i finansieringen av prosjektet. Finansiering og kontraktsfornyelse Programmet tilbyr støtte til langsiktige utviklingsprosesser og kan medvirke finansielt i inntil ti år basert på tre kontraktperioder. Det stilles krav til måloppnåelse for fornying av kontrakten, og vektingen av delmålene er en klar føring til ekstern evaluator. Den finansielle støtten kan differensieres mellom NCE-klyngene og gjennom deres livsløp, for bedre å matche støtten til faktisk aktivitetsnivå og aktivitetsprofil. 6 Programbeskrivelse for NCE Revidert juni 2012 5.2 Programmets faglige støtte Programmet tilbyr en aktiv faglig bistand til de utvalgte NCE-klyngene. Bistanden er forankret i virkemiddelaktørenes felles strategier og aktiviteter for å stimulere klynger og innovasjonssystemer, og gjennomføres i nært samspill med andre nasjonale utviklings- og læringsaktiviteter. Målgruppen for aktivitetene er i stor grad prosjektlederteam og styringsgrupper. Hovedelementene i den faglige støtten vil være: Drifting av felles, regelmessig møteplass for dialog og samarbeidsutvikling mellom NCE`ene Gjennomføring av kurs/seminarer og utviklingsprosjekter vedrørende sentrale tema for NCE`enes virksomhet Løpende dialog med og oppfølging av det enkelte NCE fra programledelsen Oppkoplinger til relevante nasjonale og internasjonale tilbud innenfor virkemiddelapparatet Oppkoplinger til relevante internasjonale fagnettverk Standardiserte styrings- og rapporteringsverktøy Kommunikasjon og informasjon gjennom felles nettsted Aktiv markedsføring nasjonalt og internasjonalt gjennom virkemiddelaktørenes ulike kanaler 6. Resultatoppfølging 6.1 Analyse av klyngens situasjon ved oppstart For å kunne vurdere programmets og NCE`enes langsiktige effekt på hvordan klyngen utvikler seg, er det etableres en grunnleggende og felles forståelse av klyngens utgangspunkt ved oppstart; en såkalt ”nullpunktsanalyse”. I tillegg til å bli brukt som direkte referanse for senere evalueringer, er en slik analyse også en referanse for klyngenes egen strategiutvikling. Programmet er oppdragsgiver for analysen, som gjennomføres av eksternt analysemiljø etter standardiserte innholdselementer. 6.2 NCE-klyngene; Dokumentasjon, evaluering og rapportering Programmets engasjement i klyngene baserer seg på en systematisk dokumentasjon og vurdering av aktiviteter, resultater og effekter. Hovedelementene i opplegget for oppfølging er følgende: Årlige rapporter NCE`ene skal ved utgangen av hvert år levere en årsrapport med følgende innhold: Aktiviteter, basert på standardiserte aktivitetsindikatorer Resultater, basert på standardiserte resultatindikatorer Spesifikke aktiviteter og resultater, basert på prosjektplanen Egenvurdering av utviklingsprosessens kvalitet og framdrift, basert på et standardisert egenevalueringsopplegg Omtale av interessante resultater, tilrettelagt for ekstern formidling Evaluering før ny kontraktsperiode Programmets fornyelse av kontrakten med NCE`ene skal skje med grunnlag i to rapporter: a) NCE`ene skal ved utgangen av en kontraktsperiode levere en egenvurdering av hvilke resultater og effekter NCE`et har bidratt til. De mål, strategier og aktivitetsplaner som ligger til grunn for kontrakten, skal legges til grunn for vurderingene. b) Programmet vil i tillegg iverksette eksterne evalueringer av NCE`ets aktiviteter og resultater. NCE`ets egen dokumentasjon vil ligge til grunn for evalueringene, som imidlertid også kan samle inn egne data som grunnlag for sine vurderinger. 7 Programbeskrivelse for NCE Revidert juni 2012 Det legges til grunn at det ikke skal være noen automatikk i fornyelse av kontrakten, men at det skal foretas en grundig vurdering av oppnådde resultater og utviklingspotensialene i de videre planene. 6.3 Programmets evaluerings- og rapporteringsrutiner På programnivå iverksettes følgende evaluerings- og rapporteringsopplegg: Hovedevaluering etter fem års virksomhet I 2011 ble det gjennomført en ekstern hovedevaluering av programmet, med fokus på oppnådde resultater og effekter. Årlige rapporter Med basis i årsrapporter fra NCE`ene, programmets egne aktiviteter, utarbeider programmet hvert år en årsrapport. Årsrapporten utarbeides i henhold til de krav som til enhver tid gjelder for virkemiddelapparatets rapportering til departementene, herunder avtalte effekt- og aktivitetsindikatorer i mål- og resultatstyringssystemet. 6.4 Dialogbasert resultatoppfølging Klyngene skal følges opp gjennom løpende kontakt med prosjektlederne og en strategidialog av NCE`et minst en gang per år. Dialogen skal omhandle temaer som NCE`ets rolle som pådriver og utløser, dets arbeid for å adressere muligheter og trusler, samt arbeidet for å synliggjøre resultater og effekter. Programledelsen, Innovasjon Norges kundeansvarlig, Forskningsrådets regionale representant vil delta sammen med representant for NCE`ets styringsgruppe, formelle eier og prosjektleder. 7. Kunnskapsutvikling og erfaringsformidling NCE-programmet har som konkret mål å bidra til økt innsikt om samarbeidsbaserte regionale innovasjonsprosesser, og har trukket opp eksplisitte strategier for å realisere dette. Programmets engasjement på dette området foregår i nært samspill med andre programmer og satsinger som arbeider med utvikling av innovasjonsmiljøer. Hovedelementene i programmets engasjement er: Programmets interne læringsforum Programmet har etablert et aktivt forum for dialog mellom NCE`ene og programmet. Det gjennomføres regelmessige programsamlinger og fagdager, anslagsvis 4 per år med sikte på dialog mellom NCE`ene og drøfting av felles utfordringer. Med tillegg av rapporteringsopplegget, følgeevalueringen og andre aktiviteter, gir dette programmet et godt grunnlag for å systematisere erfaringer og utvikle arbeidsmodeller og verktøy. Disse blir stilt til disposisjon også for andre programmer og satsinger. Internasjonal dialog Programmet er utviklet gjennom impulser fra så vel nasjonale som internasjonale modeller og erfaringer. NCE-programmet har en internasjonale dialog, for å hente ideer for sin videre strategiske utvikling, dette ut fra en ambisjon om å være i den internasjonale fronten når det gjelder tilbud og resultater. Gjennom sitt internasjonale nettverk skal NCE-programmet også bidra til å kople norske næringsklynger til relevante internasjonale partnere. Forskning om klyngeutvikling Programmet har en systematisk dialog med norske og utenlandske forskningsmiljøer som arbeider med teoretiske og empiriske analyser av klyngeutvikling og innovasjonssystemer. Dette gir en bedre innsikt i de mer grunnleggende forutsetningene for å få iverksatt produktive 8 Programbeskrivelse for NCE Revidert juni 2012 utviklingsprosesser. Konferanser og seminarer Programmet har en aktiv ekstern formidling av sine erfaringer, dette både i forhold til andre beslektede operative aktiviteter og i forhold til policyaktører. Sammen med blant annet Arenaprogrammet og andre beslektede programmer, avholdes åpne konferanser annet hvert år. I tillegg tar programmet initiativ til temaseminarer og workshops for eksterne interessenter. 8. Organisering og finansiering 8.1 Organisering Programmet er organisert og gjennomføres etter følgende prinsipper for ansvars- og rollefordeling: NCE-programmet er forankret i Samarbeidsavtalen mellom Innovasjon Norge, SIVA og Norges forskningsråd. Oppfølgingen av programmet skjer gjennom Samarbeidsutvalget for samarbeidsavtalen. Programmet avgir en årlig rapport om sin virksomhet til Eiermøtet mellom avtalepartene. Ansvars- og rollefordelingen mellom de tre virkemiddelaktørene er følgende: Innovasjon Norge, Forskningsrådet og SIVA eier Arena-programmet og NCEprogrammet. Innovasjon Norge er hovedansvarlig for forvaltningen av programmenes ressurser og gjennomføring av dets aktiviteter, samt for å rapportere om aktiviteten til sine eiere og programmets finansiører. Et felles eierstyre for NCE og Arena, som er sammensatt av representanter fra de tre eierne, er tillagt ansvaret for NCE-programmets strategiske utvikling og beslutninger om hvilke klynger som skal tas inn i programmet. En felles programledelse for NCE og Arena har ansvaret for utvikling og gjennomføring av programmet. Programledelsen består av representanter for Innovasjon Norge, Forskningsrådet og SIVA. I programledelsen inngår også felles programansvarlig og læringsansvarlig for de to programmene. Innovasjon Norge forestår den daglige ledelsen av NCE inklusive løpende kontakt med og oppfølging av NCE-klyngene. Innovasjon Norges distriktskontor har hovedansvaret regionalt for oppfølging av NCEklyngene som er forankret i vedkommende fylke. Hvert NCE i programmet har en kundeansvarlig ved kontoret som har faglig kontakt med klyngen, utarbeider innstilling om bevilgning fra Innovasjon Norges hovedkredittutvalg og følger opp bevilgninger til NCE`ene. Kontorene skal også bidra til at NCE`ene får en god tilknytning til andre relevante utviklingsprosesser og aktiviteter i regionen. Det er viktig å utnytte relevante faglige og finansielle ressurser i det samlede virkemiddelapparatet og i kunnskapsmiljøer. Forskningsrådet bidrar til økt fokus på forskningsdrevet innovasjon i klyngene gjennom regionale og sentrale apparat. SIVA bidrar til økt nyskaping fra NCE`ene gjennom sin regionale infrastruktur inklusive inkubatorer. Forskningsrådet, SIVA og Innovasjon Norge skal være godt oppdatert om programmets og klyngeprosjektenes ambisjoner og utviklingsbehov. Innenfor sitt handlingsrom skal institusjonene aktivt arbeide for å innrette sine virkemidler slik at de er mest mulig relevante for klyngenes innovasjons- og utviklingsprosesser. 9 Programbeskrivelse for NCE Revidert juni 2012 8.2 Finansiering NCE-programmet gjennomføres med finansielle ressurser avsatt gjennom en særskilt programbevilgning, finansiert med midler fra departementene. Programbevilgningen disponeres til følgende formål: Ledelse og utvikling av programmet Felles utviklings-, lærings- og kommunikasjonstiltak Delfinansiering av NCE-klyngene Programbevilgningen forvaltes av Innovasjon Norge med grunnlag i overordnede retningslinjer fra bevilgende myndigheter, og retningslinjer fra Eierstyret/Samarbeidsutvalget. Programmet tilbyr langsiktig finansiell og faglig støtte til NCE-klyngene. Dette innebærer at programmet ved inngåelse av kontrakter med et NCE, pådrar seg langsiktige forpliktelser. Disse synliggjøres gjennom langtidsbudsjetter. Langtidsbudsjettene legges til grunn for den formelle dialogen mellom departementene og virkemiddelaktørene om finansiering og strategisk utvikling av NCE-programmet. *** 10
© Copyright 2024