Bedömning avfall upphör att vara avfall
NÄR AVFALL BLIR PRODUKT Elisabeth Österwall Temadagar Stockholm 5 & 7 december Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2016-12-19 1 Innehåll • Bedömning avfall upphör att vara avfall • Varför bedömningen är viktig • Förslag för att förtydliga bestämmelserna Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2016-12-19 2 Begrepp • Avfall – ämne eller föremål som innehavaren gör sig av med eller avser eller är skyldig att göra sig av med • Produkt – Ingen definition i avfallslagstiftningen – Används med betydelsen att något inte är avfall • Biprodukt – Restprodukt som inte är avfall Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2016-12-19 3 Ämnen, blandningar, varor och produkter… Produkter Kemiska produkter Ämnen Blandningar Varor Biprodukter …kan när som helst bli avfall om avfallsdefinitionen uppfylls Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2016-12-19 4 Avfall eller produkt? Produkt Avfall upphör att vara avfall genom återvinning Produkt blir till avfall Avfall Avfall eller inte avfall – inga gråzoner Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2016-12-19 5 Bedömning avfall upphör att vara avfall • Krav på att den som återvinner ska bedöma om och när avfall upphör att vara avfall • Bedömningen avgör om ett material omfattas av avfalls- eller kemikalie- och produktlagstiftningen • Särskilda skyldigheter för den som hanterar avfall respektive produkter – Transport, anmälan, tillstånd för avfall – Kemikalie- och produktlagstiftning bl.a. Reach – Veta om man hanterar avfall eller inte för att kunna följa lagstiftningen Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2016-12-19 6 Bedömning avfall upphör att vara avfall Återvinningsprocess Avfall Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency EU-gemensamma End of wastekriterier Nationella End of waste-kriterier Bedömning i det enskilda fallet 2016-12-19 7 Upphört att vara avfall Bedömning avfall upphör att vara avfall • Bedömningen görs i första hand av verksamhetsutövaren • I bedömningen kan till exempel ingå att visa att: – Materialet har likvärdiga egenskaper som den produkt det ska ersätta – Användningen inte kommer att leda till negativa följder för miljön eller människors hälsa • Kan vara enkla eller komplicerade bedömningar Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2016-12-19 8 Tillsynsmyndighetens roll • Kan kontrollera bedömningen om när avfall upphör att vara avfall • Kommunen eller länsstyrelsen är tillsynsmyndighet Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2016-12-19 9 Bedömningen är viktig för att: • När återvunnet material används för att tillverka nya produkter måste någon ta ansvar för att kraven i kemikalie- och produktlagstiftningen uppfylls • Den som återvinner ett avfall så att det upphör att vara avfall är den som har det ansvaret • Måste vara tydligt för den som säljer, köper och använder återvunnet material Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2016-12-19 10 Bedömningen är viktig för att: • Material som inte uppfyller kemikalie- och produktlagstiftningen är inte tillåtet eller säkert att använda i nya produkter • En tydlig bedömning av när avfall upphör att vara avfall är därmed en förutsättning för en säker återvinning Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2016-12-19 11 Analys i regeringsuppdrag • Saknas en överblick över hur många verksamheter som återvinner avfall så att det upphör att vara avfall • Det behövs bättre kunskap om: – reglerna om när avfall upphör att vara avfall – vilken betydelse bedömningen av när avfall upphör att vara avfall har • Naturvårdsverket har en viktig roll att informera och vägleda Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2016-12-19 12 Förslag i regeringsuppdrag • Naturvårdsverket ska ta fram mer vägledning om bestämmelserna • Vi har lämnat förslag till regeringen om att: – Den som återvinner avfall så att det upphör att vara avfall ska föra anteckningar om det – En sådan skyldighet införs i 54 § avfallsförordningen – På sikt bör ett krav på att rapportera bedömningen införas Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2016-12-19 13 Bedömning avfall upphör att vara avfall • Ett avfall är inte ett ämne, en blandning eller en vara enligt Reach • Frågan om vad som är avfall besvaras utifrån avfallsreglerna och inte utifrån Reach Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2016-12-19 14 Naturvårdsverkets och Kemikalieinspektionens gemensamma syn Vad som ska anses som avfall beror på omständigheterna och avgörs från fall till fall. Om verksamhetsutövaren och tillsynsmyndigheten inte är eniga i bedömningen kan frågan prövas i domstol. Echa kan inte fatta för medlemsstaterna bindande beslut som rör tillämpningen av avfallsdirektivet. Det förhållandet att ett ämne har registrerats enligt Reach kan därför inte hindra en medlemsstat från att finna att ämnet uppfyller avfallsdefinitionen i avfallsdirektivet. Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2016-12-19 15
© Copyright 2024