Ändring av detaljplan för Mo 3:26 m fl Medskog (korsning nya E4/Rv84) i Hälsingtuna, Hudiksvalls kommun Upprättad 2012-10-12 _______________________________________________________________ tillägg till PLANBESKRIVNING Till ändring av gällande detaljplan planen hör: • • • • • Tillägg till gällande planbeskrivning Miljökonsekvensbeskrivning för aktuell ändring Komplettering av trafikutredning, Ramböll Sverige AB, 2012-08-24 Samrådsredogörelse för aktuell ändring (efter genomfört samråd) Granskningsutlåtande för aktuell ändring (efter genomförd granskningstid) PLANPROCESSEN ROPH Invest AB har ansökt om att gällande detaljplan vid vägkorsningen E4 och Rv 84 kompletteras med tillåten användning handel i alla dess former. Byggnadsnämnden beslutade 2012-05-15 BN §55 att: • • • en handelsutredning ska göras innan en detaljplaneändring för handel kan antas, att uppdra till plan- och bygglovkontoret att upprätta ny detaljplan som möjliggör handel, samt att godkänna att detaljplanen skickas ut på samråd när förslag till detaljplan framtagits. Aktuell ändring av gällande detaljplan handläggs enligt normalt planförfarande enligt PBL 2010:900. Planprocessen regleras i plan- och bygglagens 5:e kapitel. Att ändra och upphäva detaljplaner följer samma process (5 kap. 38 § plan- och bygglagen). ÄNDRINGENS SYFTE Syftet med gällande detaljplan, antagen i maj 2011, är att möjliggöra nya etableringar för verksamheter inom trafikantservice, kontor och industri. Enligt planen tillåts inte handel inom området. Någon byggnation har ännu inte utförts i området sedan detaljplanen upprättades, men markarbeten pågår. Syftet med aktuell ändring av gällande detaljplan är att även tillåta handel inom planområdet. Planhandlingarna begränsas därför till en framställning av syftet och konsekvenserna för detta tillägg i denna planbeskrivning. I övrigt hänvisas till gällande detaljplan Detaljplan för MO 3:26 m.fl., Medskog (korsningen nya E4/Rv84) 2 (4) 2012-10-12 Dnr PLAN.2012.10 i Hälsingtuna, Hudiksvalls kommun, Gävleborgs län, lagakraftvunnen 2011-05-02, § 80 (Dnr PLAN 2008.6). Gällande detaljplanekarta stämplas med notering om att denna har ändrats. STRANDSKYDD I samband med antagandet av gällande detaljplan har strandskyddet upphävts inom kvartersmarken. Enligt 7 kap. miljöbalken, 18 g §, återinträder strandskyddet om en detaljplan ersätts med en ny detaljplan. Aktuell ändring av gällande plan innebär ett tillägg/revidering gällande kvartersmarkens användning. Då gällande plan inte ersätts i sin helhet bedöms att strandskyddet fortsatt ska vara upphävt i enlighet med tidigare beslut. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Gällande detaljplan möjliggör byggrätter för olika verksamheter. Området norr om Rv84 är i huvudsak planlagd för bil-/trafikantservice, men även industri och kontorsetableringar är möjligt. Inom markanvändningen bilservice medges förutom bränslestation även hotell/värdshus med turistinformation, kiosk, snabbmatrestauranger, rastplats, bussparkering och eventuellt säkerhetsparkering för lastbilar. Söder om Rv84 är marken planlagd för kontor och industriella verksamheter som syftar till att möjliggöra etablering av serviceanläggningar och byggnader för försäljning av lastbilar. Aktuell ändring av gällande detaljplan innebär ett tillägg att även tillåta handel i alla dess former inom all kvartersmark. Inom bestämmelsen Handel (H)ingår all typ av handel samt service, till exempel resturanger. KONSEKVENSER I samband med Byggnadsnämndens beslut om att ändra gällande detaljplan beslutades även att en handelsutredning ska tas fram innan en detaljplaneändring för handel kan antas. Förutom denna har exploatören (ROPH Invest AB) låtit göra en komplettering av befintlig trafikutredning. Handelskonsekvensanalys HUI Research AB har på uppdrag av Hudiksvalls kommun genomfört en utredning av konsekvenserna av tillkommande handel aktuellt område (Handelskonsekvensanalys, HUI Research, september 2012). Målet med utredningen är att utreda de marknadsmässiga förutsättningarna för etablering av detaljhandel i Medskogsområdet, vid korsningen E4 och riksväg 84, samt att beskriva vilka tänkbara konsekvenser (positiva och negativa) en etablering kan få för den befintliga handeln i kommunen. ___________________________________________________________________________________________________ Ändring av detaljplan för Mo 3:26 m.fl, Hudiksvalls kommun Samråd tillägg till Planbeskrivning 3 (4) 2012-10-12 Dnr PLAN.2012.10 Trafikutredning I samband med framtagande av gällande detaljplan genomfördes en trafikutredning med syfte att beskriva de konsekvenser som exploateringen beräknas medföra på trafiken och ge förslag på nya anslutningspunkter och korsningstyper mot Rv84 (Hudiksvall Trafikutredning, Ramböll Sverige AB, 2010-11-17). Förutsättningarna har nu ändrats då det i exploateringsområdet även möjliggörs för handel, vilket kan innebära ökade trafikflöden. En kompletterande trafikutredning med syfte att utreda om föreslagna korsningstyper och utformning från trafikutredningen 2010 klarar av de nya beräknade trafikflödena eller om någon förändring krävs har därför tagits fram. Resultatet av beräkningarna visar att förslagen till korsningstyper och utformning för aktuellt exploateringsområde klarar de nya beräknade trafikflödena. God standard erhålls på samtliga tillfarter. För mer information – se Komplettering av trafikutredning, Ramböll Sverige AB, 2012-08-24. MILJÖBEDÖMNING Enligt 6 kap. miljöbalken (MB) om miljöbedömningar och miljökonsekvensbeskrivningar av planer och program ska en myndighet eller kommun som upprättar eller ändrar en plan eller ett program göra en miljöbedömning av planen, programmet eller ändringen, om dess genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Bedömningen ska göras enligt de kriterier som anges i förordning 1998:905 om miljökonsekvensbeskrivningar. Syftet med miljöbedömningen är att integrera miljöaspekter i planeringen så att en hållbar utveckling främjas. Behovsbedömningen ska alltid utmynna i ett motiverat ställningstagande. Innan myndigheten eller kommunen tar ställning till om betydande miljöpåverkan kan antas uppstå så ska den eller de länsstyrelser, kommuner och andra myndigheter som berörs av planen, programmet eller ändringen, ges tillfälle att yttra sig. Regeringen får meddela föreskrifter om vilka slags planer och program som alltid kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Om förändringen antas innebära betydande miljöpåverkan ska det upprättas en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) där konsekvenserna ska identifieras, beskrivas och bedömas. Krav på innehållet återfinns i 6 kap.12-13§ MB. Hänvisning till detta finns även i Plan och bygglagens (PBL) 4 kap. (34 §). Behovsbedömning för MKB Kommunen har gjort en behovsbedömning för aktuell ändring (Detaljplan för Mo 3:30, 3:31 och 3:32 vid korsningen E4/Rv84 i Hälsingtuna, Hudiksvalls kommun, Gävleborgs län, Behovsbedömning - Miljökonsekvensbeskrivning (MKB), Hudiksvalls kommun, 2012-07-17). Behovsbedömningen utgår från att gällande detaljplan vid vägkorsningen E4 och Rv 84 kompletteras med markanvändning handel. Enligt behovsbedömningen bedöms att planens genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan beträffande ökad fordonstrafik och dess utsläpp. Separat miljökonsekvensbeskrivning för ändringen av detaljplanen har därför upprättats (Miljökonsekvensbeskrivning tillhörande ändring av detaljplan för Mo 3:26 m fl i Hudiksvalls kommun, Sweco Environment AB/Roph Invest, 2012-10-12). ___________________________________________________________________________________________________ Ändring av detaljplan för Mo 3:26 m.fl, Hudiksvalls kommun Samråd tillägg till Planbeskrivning 4 (4) 2012-10-12 Dnr PLAN.2012.10 GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Genomförandebeskrivningen redovisar de organisatoriska, tekniska, ekonomiska och fastighetsrättsliga åtgärder som krävs för ett samordnat och ändamålsenligt genomförande av detaljplanen. Genomförandebeskrivningen har dock ingen självständig rättsverkan. Nedan redovisas de frågor som är aktuella på grund av föreliggande ändring av gällande detaljplan. I övrigt hänvisas till Genomförandebeskrivning för Detaljplan för Mo 3:26 m.fl, Medskog (korsningen nya E4/Rv84) i Hälsingtuna, Hudiksvalls kommun, Gävleborgs län, antagen 2011-05-02, § 80 (Dnr PLAN 2008.6). Fastighetsrättsliga frågor Planområdet utgjordes tidigare av de kommunala fastigheterna Mo 2:18, 3:26, 3:28 och 14:1. Dessa har sedan nu gällande detaljplan vann laga kraft ändrats genom fastighetsbildning. Planområdet består numera av fastigheterna Mo 3:30 och 3:31 (som ägs av ROPH Invest AB), Mo 3:28 (som ägs av Hudiksvalls kommun) och Mo 3:38 (som ägs av Bilmetro i Uppsala AB). Genomförandetid Genomförandetiden är 10 år från den dag planen vunnit laga kraft. Planen gäller dock tills den upphävs eller ersätts med en ny detaljplan. Inom genomförandetiden förutsätts att syftet med detaljplanen förverkligas. Genomförandetid på gällande detaljplan Enligt 4:e kapitlet. 39 § Plan och bygglagen (PBL) får detaljplanen inte ändras eller upphävas före genomförandetidens utgång om någon fastighetsägare som berörs motsätter sig det om det inte är nödvändigt på grund av nya förhållanden av stor allmän vikt, vilka inte kunnat förutses vid planläggningen. Plan med genomförandetid kvar kan även ersättas om ersättandet innebär införande av bestämmelser om största eller minsta storlek på fastigheter, fastställande av markreservat för gemensamhetsanläggningar samt, om det behövs för genomförandet av en ändamålsenlig indelning i fastigheter eller för att annars underlätta detaljplanens genomförande. Gällande detaljplan har genomförandetid till och med 2021-05-02 (10 år från lagakraftdatum). MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Planförfattare Johanna Söderholm, WSP Samhällsbyggnad Ansvariga kommunala tjänstemän Lennart Westberg, Plan- och bygglovchef PLAN- OCH BYGGNADSKONTORET ___________________________________________________________________________________________________ Ändring av detaljplan för Mo 3:26 m.fl, Hudiksvalls kommun Samråd tillägg till Planbeskrivning