Oplæg v. Stine Jarl - Frederiksberg Kommune

Krydsfeltet mellem
bestiller og leverandør –
Fokus på effekt og operationelle mål
Stine Flye Jarl
Teamchef, Handicapteamet,
Frederiksberg Kommune
Rammen:
Frederiksberg Kommunes tilbud til voksne
Politisk beslutning i kommunalbestyrelsen om at arbejde effektstyret; vi
kalder det også resultatbaseret styring.
Beslutning om at anvende Voksenudredningsmetoden (VUM) på hele det
specialiserede voksenområde med tilhørende effektdokumentation (FKOmodellen).
Det daglige arbejde forankres i fælles IT-løsning med FKO som oversætter
og brobygger.
Hidtil mange mindre tilbud med hver deres tradition for handleplansarbejde
og dialog med myndigheden. Ikke klar rollefordeling i samarbejdet mellem
myndighed og leverandør eller sammenhæng mellem
myndighedshandleplanen og den pædagogiske plan i arbejdet med
borgeren.
Social Masterplan fastlægger en overordnet strategi for faglighed, styring og
økonomi . FKO styrker alle tre ben med ensartet samarbejdsform og
afrapportering.
Målet:
Dialog, dokumentation og effekt
Udfordring:
Mål fra myndighedsniveau er ikke SMARTE nok, og det er svært at skelne
mellem aktiviteter og effekter i det daglige samarbejde om borgeren. Det gør det
svær at dokumentere om vi når de mål som opstilles i den enkelte borgers sag og
for tilbuddet som helhed.
Forventede gevinster ved implementering af FKO:
•Dialogbaseret visitation, hvor dialogen mellem borger, myndighed og udfører
er i højsædet. BUM i sin grundform er smidt på porten.
•Udvikling af et fælles sprog på myndigheds- og udførerniveau, med afsæt i et
fælles indikatorkatalog.
•SMARTE mål i den enkelte borgers sag tydeliggør indsatsen for både borger,
pårørende og personale i borgerens tilbud.
•Faglige og økonomiske ressourcer modvares af forventede effekter.
•Viden om hvad der virker – og ikke virker.
Midlet:
VUM
Systematik i VUM
Praktiske opgaver i hjemmet
Eksempelvis: Hjælp og omsorg for andre, praktiske opgaver,
indkøb, madlavning, rengøring og tøjvask
Oplysninger fra
borgeren
(Ressourcer, udfordringer,
ønsker og prioriteringer)
Oplysninger fra
andre
(Fx læge, pårørende,
tilbud)
Sagsbehandlers
bemærkninger
(Observationer, analyse)
Funktionsniveau
0
1
2
3
4
Behandlede temaer:
Hvordan scorer vi?
Ex. fra Indikatorkatalog
Praksis
FKO kobler elementer i VUM:
Årshjulet:
Fælles sprog og bedre samarbejde i borgerens sag.
Det gode mål
Det gode mål sætter tydelig retning for den indsats som borgeren
modtager, så:
• Sagsbehandleren får mulighed for at vurdere, om borgeren modtager
den rette indsats/støtte og formålet med støtten opnås.
• Pædagogen får mulighed for at omsætte bevillingen fra sagsbehandler
til pædagogiske mål, som sætter tydelig retning for det daglige arbejde.
Det gode mål er rød tråd i arbejdet med og omkring borgeren, og accepteres
af både borger, sagsbehandler og pædagog.
Det gode mål forholder sig realistisk til borgerens ståsted lige nu, og det
skal altid overvejes om målet har et udviklende, vedligeholdende eller
kompenserende sigte.
Hvad gør vi i praksis?
• Vi
lærer bedst forankret i praksis – og i fællesskab. Derfor beslutning om
at lære og øve i et fælles uddannelsesforløb med tæt dialog mellem
sagsbehandler og bo/dagtilbud.
• Temamøde
i alle tilbud med deltagelse af myndighed og
leverandør
•
3 timers varighed
•
repetition af VUM-temaer og SMARTE mål
•
fælles øvelse i at opstille SMARTE mål
• Undervisning
af leverandør i udarbejdelse af forandringsteorier
for den enkelte borger
•
2 dages varighed
•
ekstern konsulent underviser sammen med kommunal leder den
første dag
•
udarbejdelse af forandringsteori for hver borger
FKO set i leverandørperspektivet

Omstrukturering af p-møder og daglige arbejdsgange
 Vigtigt at effektstyring sættes på dagsordenen og bruges
konsekvent i det daglige arbejde.
 Vigtigt at målinger erstatter noget andet, så der ikke arbejdes
dobbelt eller ekstra.
Eksempel fra botilbud for autister:
 Målinger erstattede de enkelte medarbejderes individuelle
opfattelser af en beboers udadreagerende adfærd og gav ny
mulighed for fælles retning og rød tråd i arbejdet med beboeren.
 Det viste sig endda at den udadreagerende adfærd ikke var så
hyppig som medarbejderne antog.

Dialog med myndigheden: Opstilling af SMARTe mål og delmål

Igangværende kompetenceudvikling: FKO spillet

Udfordringer og gevinster i arbejdet med FKO
Udfordringer:
o
Scoring af borgeren
o
Pædagogernes arbejde bliver målt
o
Sondring mellem aktiviteter og effekter
o
At gøre delmålene målbare
Gevinster:
o
Borgeren i centrum
o
Styrkelse af fagligheden
o
Fokus på faglighed
o
En rød tråd i den pædagogiske indsats
o
Øget trivsel i personalegruppen
o
Øget dialog med myndigheden
Frederiksberg Kommunes tilgang til FKO
- på kort og lang sigt
o
Effektdokumentation/styring er kommet for at blive
o
Er et af godkendelseskriterierne i den nye kvalitetsmodel
i lov om Socialtilsyn
o
2-delt proces med først egne institutioner, derefter også
borgere i udenbys tilbud når der er sat strøm til.
o
FKO vil være fuldt indfaset på egne tilbud ultimo 2014
o
Første samlede resultater fra elektronisk dokumentation
medio 2015.