LOKALPLAN 176 NYKØBING F. SYGEHUS UDVIDELSE AF SYGEHUS I NYKØBING FALSTER Forslag GULDBORGSUND KOMMUNE APRIL 2015 HVAD ER EN LOKALPLAN? INDHOLD En lokalplan er en plan, hvori Byrådet kan fastsætte bindende bestemmelser for et områdes fremtidige anvendelse, udstykning, placering og udformning af bebyggelse, materialer, beplantning, vej- og stiforhold m.v. skal imødekommes. Byrådet vedtager forslaget endeligt og bekendtgør herefter planen i pressen. DISPENSATIONER Byrådet kan i særlige tilfælde dispensere fra bestemmelserne i lokalplanen, og kun hvis dispensationen ikke strider mod principperne i lokalplanen – som f.eks. anvendelses- og formålsbestemmelserne. Lokalplanen er bindende for den enkelte grundejer, men omhandler kun fremtidige forhold og giver ikke grundejerne handlepligt. OFFENTLIG HØRING Teknik & Miljøudvalget har d. 22. april 2015 vedtaget at sende forslag til lokalplan 176 i 8 ugers offentlig høring i perioden d. onsdag d. 20 maj 2015 til onsdag d. 29. juli 2015 TILVEJEBRINGELSE Byrådet kan til enhver tid udarbejde lokalplaner, men der skal altid være en lokalplan, inden et større byggeri, anlægsarbejde eller nedrivning kan sættes i gang. Lokalplanen må ikke stride mod kommuneplanen. Er der modstrid, skal kommuneplanen ændres med et tillæg først. Eventuelle indsigelser og bemærkninger skal være kommunen i hænde senest d. 29. juli 2015 og sendes til: OFFENTLIG DEBAT Et forslag til lokalplan, skal lægges frem til offentlig debat i mindst 8 uger, hvor borgere og myndigheder kan komme med ændringsforslag og bemærkninger til lokalplanforslaget. [email protected] eller Guldborgsund Kommune Center for Miljø & Plan Parkvej 37 4800 Nykøbing F Byrådet behandler de modtagne bemærkninger og indsigelser og beslutter, i hvilket omfang de 2 INDHOLD REDEGØRELSE LOKALPLANENS INDHOLD Baggrund Vision Eksisterende forhold Anvendelse Bebyggelse Trafikforhold Ubebyggede arealer Bilag 1 1 1 1 2 3 3 3 LOKALPLANENS FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING OG LOVGIVNING Statslig planlægning Kommuneplan Lokalplaner Andre planer Anden lovgivning Miljøvurdering 4 4 5 6 6 7 7 LOKALPLANENS RETSVIRKNINGER Midlertidige retsvirkninger Endelige retsvirkninger 8 8 8 BESTEMMELSER LOKALPLAN 176 § § § § § § § § § § § § § § § § § 1 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. Lokalplanens formål Område og zonestatus Områdets anvendelse Udstykning Vej- og adgangsforhold Bebyggelsens placering og omfang Bebyggelsens ydre fremtræden Bevaringsværdige bygninger Ubebyggede arealer og hegning Belysning Handcapvenlighed Terrænregulering Miljøforhold Forudsætning for ibrugtagen af ny bebyggelse Ophævelse af servitut / hidtil gældende lokalplan Lokalplanens retsvirkninger Vedtagelsespåtegning KORTBILAG KORTBILAG KORTBILAG KORTBILAG 1 2 3 4 9 9 9 9 10 10 11 12 12 13 13 14 14 14 14 15 15 Lokalplanområdets afgrænsning Delområder Bevaringsværdige huse, beplantning og Byggelinjer Illustrationsplan TILLÆG NR. 10 TIL KOMMUNEPLAN 2013-2015 3 REDEGØRELSE LOKALPLANENS INDHOLD BAGGRUND Nykøbing Falster Sygehus er et af de af Region Sjælland, i januar 2013, fire udvalgte sygehuse, der fremadrettet skal i vare tage funktionen som Akutsygehus. I 2011 blev Nakskov Sygehus omlagt til Sundhedshus, der drives i samarbejde med Lolland Kommune. Samtidig overtog Nykøbing F. Sygehus de hidtidige medicinske sygehusfunktioner for det vestlollandske område, herunder et betydeligt antal akutte patienter. FORMÅL For at kunne imødekomme funktionen som akutsygehus, ønsker Byrådet gennem denne lokalplan at fremtidssikre, mulighederne for ombygning og udbygning Der findes allerede indenfor den nuværende lokalplan mulighed for at udvide sygehuset, men kun i begrænset omfang. Derfor er en ny lokalplan nødvendig for at kunne imødegå fremtidige ønsker til udvidelse. Formålet med lokalplanen er udover at sikre udvidelsesmuligheder også at sikre de grønne områder omkring sygehuset som åbne offentlige arealer tæt på Guldborgsund. VISION. Visionen er på sigt at alle sengeafsnit skal placeres i nye bygninger, mens de eksisterende funktioner som ambulatorier og behandling kan blive moderniseret indenfor de eksisterende bygningsrammer Visionsplanen er opdelt i forskellige faser og kan således udføres efter behov og ønskede tempi. PERSPEKTIVER Udvidelsen af Nykøbing F. Akutsygehus vil bidrage positivt til at borgere på Lolland og Falster, sikres nem adgang til et kvalificeret sygehusvæsen. Samtidig med Nykøbing F. sikre sin position som en central og vigtig by i Regionen På denne måde fremhæves de to hovedbygninger naturligt i den samlede kontekst. Sygehuset er placeret i et parklignende landskab, med udsigt over Guldborgsund, opdelt i både store og små grønne områder. De største sammenhængende områder findes på den sydlige del af grunden, mens den nordlige del af lokalplanområdet er mere bebygget og befæstet. Bilerne er i stort omfang holdt i kanten af området, hvilken fredeliggør sygehusområdet. På området findes der parkering ved hovedindgangen, omkring akutmodtagelsen, på den østlige side af Fjordvej og på den østlige side af Hospitalsvej. Endvidere noget spredt parkeringspladser i indre del af sygehuset. HIDTIDIG ANVENDELSE Indenfor lokalplanområdet findes der allerede i dag en lang række hospitalsfunktioner. Disse udvides i form af en udvidet akutfunktion, samt intensiv afdeling. De øvrige afdelinger planlægges bibeholdt. KONTEKST Lokalplanområdet er omkranset af boliger. Både mod syd, øst og til dels nord er boligerne ligesom sygehuset udformet som stok-bebyggelse. Den resterende del mod nord er parcelhusbebyggelse, mens der mod sydøst findes et område med mindre byhuse fra starten af 1900-tallet. ANVENDELSE HIDTIDIG ANVENDELSE Inden for lokalplanområdet findes der allerede i dag alle de for hospitalet nødvendig funktioner, der er med til at opretholde egen drift samt dertil hørende støtte funktioner. EKSISTERENDE FORHOLD OMRÅDET Lokalplanområdet er placeret i Nykøbing F’s nordlige ende ned mod Guldborgsund. Lokalplanområdet er afgrænset som vidst til højre og som på bilag 1. De eksisterende bygninger er opført i røde mursten. Vinduer er ofte kvadratiske med hvide rammer i naturtræ. Tagene er belagt med røde teglsten og er karakteristiske ved deres store udhæng på såvel langside som i gavl. Generelt er bygningerne på grunden, organiseret med fald i bygningshøjden mod de omkransende veje. Lokal pl anområdets afgrænsni ng FREMADRETTET ANVENDELSE Disse funktioner vil fremadrettet blive bibeholdt, men med visionsplanen for øje, skal der ske en modernisering af de fysiske rammer. Dette med udspring i opgradering af Nykøbing F. Sygehus til et akut sygehus, med de krav og forventninger der stilles til det. se nedenstående og bilag 4. Denne lokalplan tager udgangspunkt i principperne for de i visionsplanen anviste muligheder Der er således medtaget bestemmelser om at bebyggelse skal placeres i lokalplanens sydlige ende, samt at nye bygninger skal placeres med gavlen mod vejen. Dette giver et åbent indtryk af området, med massere af grønne områder. Dog kan byggeri ligesom på nuværende tidspunkt placeres langs skel mod Fjordvej, og langs Ejegodvej i delområde O3. Nyt byggeri tillades i op til fire etager plus kælder og en evt. tekniketage, i en højde på 22m målt fra overkanten af sokkel til skæring mellem facade og tag. Lokalplanområdet er opdelt i 3 delområder benævnt O1, O2 og O3. Se bilag 2 I lokalplanen stilles der krav om at alle delområder fortsat fremadrettet skal anvendes til offentlige formål. Området udlægges til sygehusformål, og anvendelser der relatere sig hertil. Der kan derfor indenfor lokalplanområdet f.eks. placeres funktioner som patienthotel, helikopterlandingsplads, kræfthus eller redningstation. Der vil også være mulighed for at indrette privat drevne sundhedserhverv som fysioterapi, lægepraksis, kiropraktor mm. Ny bebyggelse skal respektere og tilpasses den eksisterende arkitektur, dog med mulighed for, at tilføje et moderne og tidssvarende udtryk. Dette for at sikre, at den samlede bygningsmasse, såvel eksisterende som ny, fremstår i et harmonisk samspil. For at sikre dette samspil er der opstillet en række bestemmelser for bebyggelsen. Bestemmelserne tager afsæt i den eksisterende bebyggelse, og giver rammen for de mulige udvidelser, med samspil og harmoni som fællesnævner. BEBYGGELSE Der er i forbindelse med den i gangværende udvidelsen, blevet udarbejdet forslag til senere mulige udvidelser, I denne lokalplan stilles der således ligesom i den eksi- Vi sionspl an for udvi delse af Nykøbing F. Sygehus 2 sterende krav om at nyt byggeri skal opføres i røde teglsten. Der er også stillet krav om at tage skal udformes som helvalmede saddeltage med en hældning på mellem 15 og 45°. Dog kan bebyggelse også alternativt opføres med et fladt tag. ledes ikke byggeri der allerede er opført, ligesom eksisterende p-pladser ikke kan tælles med. Der vil med udvidelsen af sygehuset ikke være mulighed for at placere et tilstrækkeligt antal parkeringspladser i umiddelbar forbindelse med sygehusets indgang. Der skal derfor indenfor området tages et stort hensyn til bløde trafikanter. Idet det nuværende sygehus har en meget systematisk placering af vinduer, er der i denne lokalplan stillet krav om vinduers placering og udseende. For at skabe en rolig harmonisk facade er der stillet krav om at vinduer skal placeres regelmæssigt. Dette sker bedst ved kun at anvende få typer af forskellige vinduer. For at skabe sammenhæng til det eksisterende byggeri er der ligeledes stillet krav om at sprosser ikke må dele vinduer i mindre glaspartier end 0,1 m² UBEBYGGEDE AREALER Sygehusets nuværende struktur giver mulighed for rolige og rekreative arealer i mellem sygehusbygningerne. Disse rolige, rekreative og offentlige arealer skal sikres fremadrettet, og der skal således i udbygningen tages hensyn til disse. TRAFIKFORHOLD Adgangen til lokalplanområdet vil hovedsagelig ske fra Gaabensevej via Hostpitalsvej. En del trafik må dog formodes ligeledes at komme via Ejegodvej, ligesom en del trafik vil forlade området af Colbjørnsensvej. Internt i området, vil der kun være offentlig kørselsad- 10 p-pl adser 1 træ 10 p-pl adser For at sikre et grønt udtryk i forbindelse med etablering af p-pladser er der i lokalplanen indarbejdet en række krav til udseendet. Bl.a. skal der ved lange rækker af parkeringspladser skal rækken brydes med et træ for hver. 10. p.plads. Herudover er der krav om at parkeringsarealer skal omgives af levende beplantning, samt at der kan anvendes græsarmering for at øge det grønne udtryk. KORTBILAG Adgangen til sygehuset sker pri mært vi a Hospi tal svej gang, til parkeringspladserne foran de to hovedindgange. Adgangen til disse sker via Hospitalsvej og Strandboulevarden. Der vil herudover være mulighed for ambulancekørsel og varekørsel på lokalplanområdets øvrige interne veje. Trafik skal i videst muligt omfang holdes i lokalplanens ydreområder. For at sikre et velfungerende moderne sygehus, er det vigtigt at der til sygehuset tilbydes et tilstrækkeligt antal p-pladser. I lokalplanen stilles der krav om at der etableres 1 p-plads pr. 60 m² nybyggeri. Kravet gælder så- 3  Kortbilag 1: Lokalplanområdets afgrænsning, samt de eksisterende matrikulære forhold.  Kortbilag 2: Delområder og areal til helikopterlandingsplads.  Kortbilag 3 Vejstrækning, Byggelinie, bevaringsværdig bebyggelse og beplantningsbælte  Kortbilag 4: Visionsplan LOKALPLANENS FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING OG LOVGIVNING STATSLIG PLANLÆGNING for lokalplanområdet. Området er i dag allerede anvendt til Nykøbing F. Sygehus, hvorfor det vurderes, at området ikke anvendes til raste- og yngleområde for de fugle, der er på udpegningsgrundlaget. Lokalplanforslaget kan heller ikke umiddelbart få afledte konsekvenser ved realisering. Der skal derfor ikke udarbejdes en konsekvensvurdering. KYSTOMRÅDE Der er i Planloven fastsat særlige regler for planlægning i kystnærhedszonen og de kystnære byzonearealer. Lokalplanområdet er beliggende indenfor de kystnære dele af byzonen. Afstanden til kysten er ca. 20 m. Indenfor lokalplanområdet findes der allerede byggeri i op til 6 etager plus en tekniketage. Herudover er der også byggeri i op til 4 etager plus kælder og tekniketage. Byggeriet indenfor lokalplanområdet er derfor allerede på nuværende tidspunkt en naturlig del af kystlinien. Det vurderes samlet, at gennemførelse af lokalplanen ikke vil påvirke Natura 2000-området væsentligt. HABITAT—(BILAG IV-ARTER) Det fremgår af Habitatbekendtgørelsen § 11, stk. 1, at gennemførelsen af planforslaget ikke må beskadige Habitatdirektivets (rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992) bilag IV-plantearter samt ødelægge yngle- og rasteområder for bilag IV-dyrearter. I henhold til Naturbeskyttelseslovens § 29a, stk. 1, gælder, at de dyrearter, der er i bilag 3 til loven, ikke forsætligt må forstyrres med skadelig virkning for arten eller bestanden. Forbuddet gælder forsætlig forstyrrelse af de dyrearter, der er omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Med denne lokalplan gives der mulighed for byggeri i op til 4 etager plus kælder og tekniketage. Desuden er der medtaget bebyggelsesregulerende bestemmelser der sikre at ny bebyggelse opføres i samme arkitektoniske stilart som eksisterende byggeri. Derfor vurderes det at ny bebyggelse ikke vil adskille sig væsentlig, men i stedet naturligt falde ind som en del af kystlinien. GRUNDVAND Lokalplanen ligger indenfor et område klassificeret som område med begrænsede drikkevandsinteresser. Med områdets nuværende anvendelse som sygehus, og fortsatte anvendelse ligeledes som sygehus, vurderes det ikke at drikkevandsinteresserne forringes. I henhold til Artsfredningsbekendtgørelsen §§ 10 og 11 (nr. 330 af 19.3.2013 med senere ændringer) må man ikke forsætligt slå visse vildtlevende dyr ihjel, ødelægge dem eller indsamle deres æg, og man må ikke forsætligt plukke, opgrave eller ødelægge mv. visse vildtvoksende planter. Af dyr gælder det for alle padder og flagermus. NATURA 2000 I henhold til § 13 i Planloven (lov nr. 587 af 27.05.2013) må en lokalplan ikke stride mod en Natura 2000-plan. Der vil ikke foreligge en Natura 2000-plan i og omkring lokalplanområdet, da området ligger udenfor et Natura 2000-område. Lokalplanområdet er beliggende i et område, hvor der nordøst for området og inden for en afstand af ca. 6001000 m ligger syv § 3-beskyttede vandhuller. Mellem vandhullerne og lokalplanområdet krydser flere større og mindre veje. I henhold til § 6, stk. 1 i Habitatbekendtgørelsen (BEK nr. 408 af 1.5.2007) gælder, at planforslag – i eller udenfor et Natura 2000 - ikke må påvirke udpegningsgrundlagene for et Natura 2000-område væsentligt eller kunne få væsentlige afledte konsekvenser, der kan påvirke udpegningsgrundlagene væsentligt. Lokalplanområdet ligger ca. 20 m fra nærmeste Natura 2000område. Søgning i Danmarks Miljøportals Naturdatabase d. 23.2.2015 viser, at der ikke foreligger besigtigelser på lokalplanområdet eller omkring vandhullerne, og at der derfor ikke er registreret flagermus eller padder inden for lokalplanområdet eller omkring vandhullerne. Flagermus Det vurderes på baggrund af Miljøministeriets ’Forvaltningsplan for flagermus’ (2013), at der kan forekomme op til 8 forskellige arter af flagermus i denne del af Falster. Flere af arterne benytter hule træer og grene samt sprækker og revner i træer og grene i skove men også i haver og parker som yngle- og rastested. Det vurderes derfor, at der kan forekomme flagermus i de træer, der vokser på lokalplanområdet. Området udgør Natura 2000-område nr. 173 Smålandsfarvandet og Guldborgsund med kyster, herunder Habitatområde H152 Smålandsfarvandet nord for Lolland, Guldborgsund, Bøtø Nor og Hyllekrog-Rødsand og Fuglebeskyttelsesområde nr. F86 Guldborgsund. Det vurderes, at gennemførelsen af lokalplanforslaget ikke vil påvirke udpegningsgrundlagene væsentligt pga. indholdet i lokalplanen samt afstanden til Natura 2000området. Området er som nævnt beliggende udenfor Natura 2000-område, hvorfor udpegningsgrundlagets naturtyper og arter ikke ligger eller forekommer inden- Nogle træer skal eventuelt fældes for at realisere lokalplanen. For at undgå at ødelægge eller beskadige flagermusenes yngle- og rastesteder må fældning og beskæring af træer kun foretages, hvis der ikke er flagermus 4 træerne eller i de perioder, hvor træerne ikke benyttes af flagermusene til ynglekoloni eller til vinterdvalested. TILLÆG TIL PLANEN I de nuværende ramme bestemmelser for bebyggelse er det tilladt at bebygge området i maksimalt 5 etager, dog med en maksimal gesimshøjde på 17 meter. Med et moderne indrettet sygehus vil det imidlertid ikke være muligt at bygge fem etager indenfor en gesimshøjde på 17 meter. Derfor udtages begrænsningen på 17 meter med dette kommuneplantillæg, og erstattes af krav om, bebyggelseshøjde på 22m målt fra sokkelhøjde til skæring mellem facade og tag. Etageantal og bebyggelsesprocent vil fortsat være det samme, ligesom geografi og benævnelse af rammeområdet også fortsat vil være ens. Af artsfredningsbekendtgørelsens § 6, stk. 4, fremgår, ”Hule træer og træer med spættehuller må ikke fældes i perioden 1. november-31. august.” Fældning af træer, der benyttes af flagermus på lokalplanområdet, eller fældning af hule træer kan således foretages fra start september til midt i oktober. Ved omfattende beskæring og fældning af træer skal det i hvert enkelt tilfælde 1) undersøges om der er flagermus i træet (konkret undersøgelse), og det skal vurderes om den økologiske funktionalitet kan opretholdes, hvis træet fældes/beskæres, jf. habitatbekendtgørelsen § 11 (samt artsfredningsbekendtgørelsen § 10 og lov om jagt og vildtforvaltning § 6a (LBK nr. 737 af 14.6.2013 med senere ændringer). Særligt kan flagermus opholde sig i bygningers udhæng, i kældre o.l. Ved nedrivning af ejendomme skal det undersøges om flagermus opholder sig i bygningerne. TIDLIGERE RAMMER NYK O17 ANVENDELSE Offentlige formål (sygehus). Padder Ud fra det generelle kendskab til forekomsten af padder og disses krav til yngle- og rasteområder, vurderes det, at bilag IV-padderne Springfrø og Stor Vandsalamander teoretisk kan findes i området på grund af de nærliggende vandhuller. En del af lokalplanområdet indeholder park med træer. Disse områder er egnede rasteområder for padderne, der eksempelvis benytter bunker af kvas og grene eller krat som skjulested. Det vurderes dog, at det er mindre sandsynligt, at der forekommer padder på lokalplanområdet på grund af afstanden fra lokalplanområdet til vandhullerne og på grund af den tætte bymæssige bebyggelse mellem lokalplanområde og vandhuller. BEBYGGELSE Bebyggelsesprocent: Max. 80 for området som helhed. Bygningshøjde: Max. 5 etager. Bebyggelsens højde fastlægges ved maksimal gesimshøjde i byggelinjer mod vej. Gesimshøjde: Max. 17 m. Konklusion ZONESTATUS Arealerne ligger i Byzone FRIAREALER Se generelle bestemmelser TRAFIKALE FORHOLD Mht. parking se de generelle rammebestemmelser Med disse foranstaltninger mv. vurderes det, at gennemførelsen af planforslaget ikke kan beskadige bilag IV -plantearter samt ødelægge yngle- og rasteområder for bilag IV-dyrearter. ANDET Se generelle rammebestemmelser KOMMUNEPLAN I Kommuneplan 2013-2025 indgår området i kommuneplanramme NYK O17. For kommuneplanrammen er gældende at området skal anvendes til offentlige formål (sygehus), samt at bebyggelse tillades i max 5 etager, med en maksimal gesimshøjde på 17 meter. Herudover er der fastsat en maksimal bebyggelsesprocent på 80. 5 set kan ske, ligesom der sættes en begrænsning på gesimshøjden på 17 m. Denne højde er utidssvarende for et moderne sygehusbyggeri med højere etagehøjder. For at sikre en sammenhæng mellem ny og eksisterende bebyggelse, samt sikring af eksisterende friarealer, er en række bestemmelser medtaget i den nye lokalplan AFLYSNING AF LOKALPLAN F35 Med vedtagelsen af denne lokalplan ophæves lokalplan F35. Lokalplanerne omhandler samme områder, og eksisterende bestemmelser er taget med i denne lokalplan. Lokalplan F35 aflyses derfor. ANDRE PLANER TRAFIKPLAN Lokalplanen skal være i overensstemmelse med Guldborgsund Kommunes Trafikplan Afgrænsni ng af kommunepl anramme NYK O17 NYE RAMMER FOR NYK O17 VEJ- OG STIPROJEKTER Vej- og stiprojekter udført efter lokalplanens vedtagelse skal under alle omstændigheder godkendes af Guldborgsund Kommunes vejmyndighed. ANVENDELSE Offentlige formål (sygehus). BEBYGGELSE Bebyggelsesprocent: Max. 80 for området som helhed. Bygningshøjde: Max. 5 etager. Bebyggelseshøjden fastsætte til 22. m målt fra overkanten af sokkel til skæring mellem facade og tag. AFFALD Opsamling af affald skal ske i henhold til Guldborgsund Kommunes affaldsplan. Indsamlingsordningen administreres af I/S Refa, hvorfor tilmelding skal ske hertil. Affald skal samles få centrale steder i affaldsøer, der indrettes til formålet. FRIAREALER Se generelle bestemmelser Ved nedrivninger skal affaldslovens kap. 10-13 overholdes. Desuden skal nedrivninger forud for arbejdet anmeldes til kommunen. TRAFIKALE FORHOLD Mht. parking se de generelle rammebestemmelser VARMEPLAN Lokalplanområdet er omfattet af Guldborgsund Kommunes varmeplan, og ligger indenfor fjernevarmeområde. Ny bebyggelse skal derfor tilsluttes fjernvarmenettet inden ibrugtagning. ZONESTATUS Arealerne ligger i Byzone ANDET Se generelle rammebestemmelser SPILDEVANDSPLAN Lokalplanområdet er i kommunenes spildevandsplan udlagt som planlagt til seperatkloakering. Der kan derfor i forbindelse med nyt byggeri blive stillet krav om seperatkloakering. Alle nye afdelinger vil skulle have en tilslutningstilladelse. Ligeledes skal det forventes at der bliver stillet krav om, at overfladevand ledes igennem et korrekt dimensioneret udskilleranlæg inden udledning til regnvandskloak. LOKALPLANER HANDICAPVENLIGHED Der er i lokalplanen stillet krav om at udendørsarealer skal indrettes efter DS3028 Tilgængelighed for alle, samt DS105 Udearealer for alle. Lokalplan F35 dækker samme område som indeværende lokalplan. Lokalplanen udlægger området til sygehusformål og stiller ligesom indeværende lokalplan en lang række krav til bebyggelsen. Der er dog kun i begrænset omfang beskrevet i hvilket omfang udvidelse af sygehu- 6 ANDEN LOVGIVNING te tilfælde er tale om en flyveplads, der kun skal anvendes af Nykøbing F. sygehus, og til akutflyvninger. Der er dermed kun tale om lægelige flyvninger hvorfor der ligeledes er lagt til grund, at der er tale om et yderst begrænset antal flyvninger idet det estimeres at der er tale om 50 flyvninger om året, samt at hoveddelen vil være i dagperioden. STØJ Ingen form for virksomhed i lokalplanområdet må give anledning til støjgener. De af Miljøministeriet til enhver tid fastsatte vejledende grænseværdier for støjbelastning skal overholdes. Foranstaltninger til afværgning af støjgener skal etableres, inden ny bebyggelse tages i brug. Der kan i perioder komme støj fra helikopterlandingspladsen. Støj fra sygetransporter er jf. flystøjvejledningen ikke omfattet af støjregulering. Det anbefales dog at den gennemsnitlige støj ikke overstiger 50 dB. Idet det er estimeret at der vil være tale om 50 flyvninger om året vurderes denne grænse let et kunne overholdes. Ligeledes er det estimeret at hoveddelen af flyvninger vil være i dag og aftenperioden. Derfor er det vurderet at støj vil være af så sjælden karakter, at påvirkningen ikke vil udgøre en væsentlig gene for omboende. JORDFORURENING Hele matriklen har været kortlagt som muligt forurenet. Kortlægningen er for nylig revurderet, så kun en del af matriklen nu er kortlagt. Bygge- og anlægsarbejde på kortlagt areal kræver en forudgående tilladelse efter jordforureningslovens § 8. Hele matriklen er omfattet af områdeklassificering. Bortskaffelse af overskudsjord skal derfor anmeldes til kommunen. Ved etablering af legeplads skal det sikres, at den øverste ½ meter jord er enten befæstet eller ren jord, jf. jordforureningslovens § 72b. Såfremt der ved gravearbejde konstateres jordforurening skal arbejdet standses og kommunen eller Region Sjælland kontaktes, jf. jordforureningslovens § 71 MILJØVURDERING Ifølge Lov om miljøvurdering af planer og programmer skal der foretages en miljøvurdering af planer, hvis gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Der er foretaget en screening af lokalplanforslaget, og på den baggrund er det Byrådets vurdering at der ikke skal foretages en miljøvurdering af lokalplanen og kommuneplantillægget, idet planerne omfatter et mindre område på lokalt plan og planerne ikke vurderes at danne grundlag for anlæg, der medfører en væsentlig påvirkning af miljøet jf. § 3, stk. 2 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Ved vurderingen er der lagt vægt på at der i det konkre- 7 LOKALPLANENS RETSVIRKNINGER MIDLERTIDIGE RETSVIRKNINGER Når en lokalplan er offentliggjort i henhold til Lov om planlægning (Planloven) § 24, må ejendomme, der er omfattet af forslaget, ikke bebygges eller i øvrigt udnyttes på en måde, der skaber risiko for en foregribelse af den endelige lokalplans indhold. Den eksisterende lovlige anvendelse kan fortsætte som hidtil. Når fristen for at komme med indsigelser mod eller ændringsforslag til lokalplanforslaget er udløbet, kan Byrådet give tilladelse til, at en ejendom, der er omfattet af forslaget, bebygges eller udnyttes efter forslaget, såfremt det er i overensstemmelse med kommuneplanen, og der er tale om et byggearbejde m.v., der ikke er lokalplanpligtig efter planlovens § 13, stk. 2. Det er endvidere en forudsætning, at ingen statslig myndighed har modsat sig, at lokalplanen vedtages endeligt. Dette gælder i tiden, indtil den endeligt vedtagne og godkendte lokalplan er offentliggjort - dog højst et år efter lokalplanforslagets offentliggørelse. ENDELIGE RETSVIRKNINGER Efter Byrådets endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må ejendomme, der er omfattet af planen, ifølge Lov om planlægning (Planloven) §18, kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Privatretlige byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af denne. Lokalplanen medfører ikke i sig selv krav om etablering af anlæg m.v., der er indeholdt i planen. Byrådet kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at det ikke strider mod principperne i lokalplanen. Væsentlige afvigelser fra lokalplanen kræver tilvejebringelse af en ny lokalplan. 8 BESTEMMELSER LOKALPLAN 163 §1 LOKALPLANENS FORMÅL Lokalplanen har til formål: 1.1 at udlægge området til offentlige funktioner herunder til sygehus og funktioner der relaterer sig hertil 1.2 at sikre sygehusets udvidelsesmuligheder 1.3 at sikre at området bevare et grønt udtryk med offentlige friarealer 1.4 at ny bebyggelse opføres i en arkitektonisk sammenhængende stil med det eksisterende bygger § 2. OMRÅDE OG ZONESTATUS 2.1 Lokalplanområdet afgrænses som vist på kortbilag 1 og omfatter matrikelnumrene: Vestensborg, Nykøbing F. Jorder: 8af, 8kq, 8ll, og samt en del af 7000n 2.2 Det samlede lokalplanområde er beliggende i byzone. § 3. OMRÅDETS ANVENDELSE 3.1 Lokalplanområdet opdeles, som vist på kortbilag 2, i følgende delområder: O1, O2 samt O3. 3.2 Lokalplanområdet udlægges som helhed til offentlige formål, herunder sygehus og sygehusrelaterede funktioner. 3.3 Der vil indenfor lokalplanområdet kunne indrettes liberale erhverv der relatere sig til sundhedsvæsnet, som kiropraktor, fysioterapeuter el.lign. 3.4 Der kan indrettes boliger til brug for personale i forbindelse med sygehuset. 3.5 Der kan indenfor det på kortbilag 2 markerede område indrettes helikopterlandingsplads. 3.6 Udearealer skal være offentligt tilgængelige. § 4. UDSTYKNING 4.1 Inden for lokalplanområdet kan der ske udstykning i det omfang det er nødvendigt for realiseringen af lokalplanen. 4.2 Matrikler til tekniske anlæg kan udstykkes, så grunden ikke er større end anlæggets sokkelflade + 1,0 m hele vejen rundt herom. 9 § 5. VEJ- OG ADGANGSFORHOLD 5.1 Hoved til- og frakørselsvejen til lokalplanområdet er Hospitalsvej. Nybyggeri, udvidelser og ændringer skal fordre at denne vej benyttes. 5.2 Veje indenfor lokalplanområde skal etableres som stilleveje, der tager hensyn til bløde trafikanter. 5.3 §5.3 er ikke gældende for Fjordvej. 5.4 Der skal til nybyggeri etableres som minimum etableres 1 parkeringsplads pr. 60 m² byggeri. 5.5 Parkeringspladser skal etableres med grønne naturlige elementer. Jf. §9.10-12 og 9.14-16. 5.6 Der indenfor lokalplanområdet etableres cykelparkering i det omfang det er nødvendigt. Som minimum cykelparkering svarende til 1 cykel pr. 75 m² byggeri. Cykelparkering skal placeres i nærheden af sygehusets indgange. 5.7 5.8 DELOMRÅDE O1 OG O2 Kørende trafik skal holdes i lokalplanens yderområder. Der skal indrettes offentlige stier, således offentlige grønne områder bliver tilgængelige. § 6. BEBYGGELSENS PLACERING OG OMFANG 6.1 Ny bebyggelse skal placeres og opføres efter princippet på kortbilag 4 (illustrationsplan). 6.2 Nyt større byggeri skal jf. §6.1 placeres i lokalplanens sydlige ende. 6.3 Der kan opføres større byggeri udover det i §6.2 nævnte byggeri, i det omfang eksisterende byggeri nedrives. 6.4 Byggeri tillades i op til fire etager plus kælder og evt. tekniketage. 6.5 Byggeri må ikke opføres i mere end 22m målt fra overkant af sokkel til skæring mellem facade og tag. 6.6 6.7 6.8 6.9 Bebyggelse skal opføres med gavl mod offentlig vej. Det vil sige at vinkel mellem vej og gavl ikke må overstige 45°. Byggeri mod Fjordvej kan etableres med facade parallelt med vejskel. Dette er også gældende for nyt byggeri mod Ejegodvej indenfor delområde O3. For nyt byggeri i 3 eller 4 etager fastsættes en byggelinie på 15m. fra Colbjørnsensvej. Se kortbilag 3. Så længe den på kortbilag 3 markerede bygning eksistere, fastlægges der en byggelinie på 25 meter, ligeledes angivet på kortbilag 3. 10 Kommentarer til §6.6 Byggeri skal placeres med gavl mod offentlig vej, for at sikre sygehusområdet opleves som åbent og offentligt. Kommentarer til §6.7 Byggeri der ligger mod fjordvej, kan placeres parallelt med vejskel, da dette kan fredliggøre sygehusområdet som helhed. 6.10 Der kan indenfor lokalplanområdet indrettes overdækninger til materialer, containere o.lign. 6.11 DELOMRÅDE O1 Der kan opføres konstruktion til en helikopterlandingsplads jf §3.5. 6.12 Helikopterlandingspladsen må ikke opføres i en højde over kote 13. 6.13 Der kan ved helikopterlandingspladsen etableres et elevatortårn og kontrolrum i op til kote 17 til overkant. 6.14 Helikopterdækket kan etableres med en maksimal diameter på 35m. 6.15 DELOMRÅDE O2 Der tillades opførsel af mindre bebyggelse på under 500m². 6.16 Mindre bebyggelse må maksimalt opføres i to etager + kælder. 6.17 DELOMRÅDE O3 Der tillades ikke ydereligere bebyggelse indenfor dette delområde. 6.18 Der etableres parkeringsdæk/parkeringshus i op til 2 lag/etager. 6.19 Der kan etableres overdækning/bebyggelse til cykelparkering. 6.20 Kældre må maks. have en højde på 1,25 m over naturligt terræn. 6.21 Det på kortbilag 2 markerede område fastholdes som grønt friareal i forbindelse med den ved siden af liggende bebyggelse. § 7. BEBYGGELSENS YDRE FREMTRÆDEN 7.1 7.2 Kommentarer til §7.1 Nye bygninger skal udformes således, at de er i arkitektonisk overensstemmelse med sygehusets nuværende bygninger og således at de fremtræder med en god helhedsvirkning sammen med den øvrige bebyggelse. Bevaringsværdig bebyggelse skal overholde de i §8 fastsatte bestemmelser, og er således ikke omfattet af de i §§7.3-7.12 fastsatte bestemmelser. Bevaringsværdig bebyggelse fremgår af kortbilag 3. 7.3 Udvendige facader skal udføres i murede facader i rød teglsten. 7.4 Der kan til mindre dele af bygningerne anvendes andre materialer i sammenhæng med rødt tegl. 7.5 Tage skal udformes som symmetrisk sadeltag med helvalmede tage, med en taghældning på mellem 15° og 45°. 7.6 Tage skal dækkes med røde teglsten. 7.7 Bebyggelse kan alternativt indrettes med fladt tag. 7.8 Overdækninger og udhuse kan tillades udført i et andet materiale til både beklædning og tag. 11 §7.1 vurderes at være overholdt idet det øvrige bestemmelser i §7 er overholdt. Kommentarer til §7.3 Der kan anvendes andre materialer i sammenhæng med rødt tegl, for at skabe et moderne udtryk, eller af konstruktionsmæssige årsager. Mindre dele af facaden bør umiddelbart tolkes som mindre end 10% af facaden. 7.9 Opføres ny bebyggelse med flade tage, kan disse indrettes som grønne tage. Kommentarer til §7.10 7.10 Vinduer i på facade og tagflader skal placeres regelmæssigt. bør der maksimalt anvendes et 7.11 Der tillades ikke vinduer, hvor sprosser deler vinduet med glasarealer på mindre end 0,1m². 7.12 Der må indbygges solfangere, solceller og lignende energibesparende elementer på tagflader når dette sker, så det ikke medfører alvorlige blændingsgener for naboer, genboer eller forbipasserende. §8 BEVARINGSVÆRDIG BEBYGGELSE 8.1 Bygningen på kortbilag 3 er udpeget som bevaringsværdig. 8.2 Bevaringsværdig bebyggelse må ikke nedrives uden byrådets tilladelse og før der har været fortaget en offentlig høring efter reglerne i lov om bygningsfredning §18. 8.3 Den oprindelige tagform skal bibeholdes, og der kan kun anvendes røde teglsten til taget. Glaseret tegl er ikke tilladt. 8.4 Tage må ikke udføres med udhæng i gavlen. 8.5 Ydervæge skal opføres som kalkede/pusede facader i jordfarver, sort, hvid eller en blanding af disse. 8.6 Vinduer skal være to-fags småsprosset vinduer. For at opnå en harmonisk facade, par forskellige typer af vinduer § 9. UBEBYGGEDE AREALER OG HEGNING 9.1 Ubebyggede arealer, herunder også parkeringsarealer, skal ved beplantning, befæstelse eller lignende gives et ordentligt udseende ligesom en passende orden skal overholdes. 9.2 Den grønne karakter i delområde O1 og O2 skal bevares. 9.3 Områder kan indrettes med naturpræg, og dermed et mere naturligt vildtvoksende udseende. 9.4 Arealer der ikke anvendes til bebyggelse, parkering, kørsel, veje stier og andet skal beplantes eller tilsås med græs. 9.5 Der må ikke opføres faste hegn inden for lokalplanens område. Hegn skal være levende, men kan suppleres med et trådhegn. 9.6 Der skal bevares/vedligeholdes et grønt bælte på minimum en meter mod Colbjørnsensvej og mod Ejegodvej på den på kortbilag 3 angivne strækning. Bælterne skal som minimum bestå af buske suppleret med enkelte træer. Der kan etableres overkørsler på strækningen, hvormed bæltet brydes. 12 Kommentarer til §9.3 Grønne arealer med naturpræg, er områder på naturens præmisser. Arealerne skal kun passes i begrænset omfang, og der skal være plads til de naturlige floraer 9.7 Til boliger i forbindelse med hospitalet skal der sikres grønne lettilgængelige friarealer svarende til 25% af boligarealet i umiddelbart nærhed til beboelsen. 9.8 Oplagring udenfor bygninger eller dertil indrettede lukkede gårdrum er ikke tilladt. 9.9 9.10 DELOMRÅDE O1 & O2 Parkeringspladser skal udføres som grønne parkeringspladser jf. §9.10-9 -12. Parkeringspladser skal brydes af grønne elementer for hver. 10. parkeringsplads. Grønne elementer kan være træer, buske eller græs i minimum en meters bredde. (se princip) 10 p-pl adser 1 træ 10 p-pl adser 9.11 Parkeringspladser kan omgives af levende beplantning. 9.12 Græsarmering kan anvendes som et grønt element. 9.13 DELOMRÅDE O3 Parkeringspladser skal udføres med grønne elementer jf. §9.14-9.16. 9.14 Parkeringspladser kan omgives af levende beplantning. 9.15 Vertikale flader på og omkring parkeringspladser kan beplantes med klatreplanter. 9.16 For hver 10. parkeringsplads, kan rækken brydes med beplantning som f.eks. Græs, buske eller træer. §10. BELYSNING 10.1 Belysning af parkeringsarealer, veje, sti- og friarealer må kun udføres som parkbelysning på standere, med en lyspunkthøjde på max. 4 m. eller som pullertbelysning med en lyspunkthøjde på max. 1,2 m. Der kan evt. suppleres med effektbelysning. 10.2 Anden belysning f.eks. I forbindelse med helikopterlandingspladsen skal afskærmes således der ikke kan opstå gener for omkringliggende beboelse. 13 Kommentarer til §9.9 Der stilles krav om grønne parkeringspladser for at bevare et naturligt og præg i delområdet. § 11. HANDCAPVENLIGHED 11.1 Alle udendørsarealer skal indrettes efter DS3028 Tilgængelighed for alle, samt DS105 Udearealer for alle. § 12. TERRÆNREGULERING 12.1 Terrænet må højest reguleres med 1,5 meter og skal afsluttes i flade Sformede kurver med en maksimal hældning på 1:5. 12.2 I forbindelse med anlæg af veje, stier samt render og grøfter til overfladisk afledning af regnvand, må terrænet reguleres med mere end 1,5 meter for at sikre, at lovgivningsmæssige krav overholdes, og en hensigtsmæssig vandafledning kan finde sted. 12.3 Der kan ligeledes reguleres med mere end 1,5 meter ved etablering af sygehusrelaterede anlæg (herunder helikopterlandingsplads). § 13. MILJØFORHOLD 13.1 Bygge– og anlægsarbejder — herunder ledningsarbejder, på kortlagt areal, kræver forudgående tilladelse efter jordforureningslovens § 8. 13.4 16.4 Forud for etablering af legeplads skal det sikres, at den øverste ½ meter jord er enten ren eller at der er befæstet, jf. jordforureningslovens § 72b. 13.4 Ved etablering af større parkeringsflader (over 20 parkeringspladser) skal afledning af regnvand ske gennem olieudskilller. 13.5 De af miljøministeriets fastsatte vejledende grænser for støj skal overholdes. § 14. FORUDSÆTNING FOR IBRUGTAGEN AF NY BEBYGGELSE 14.1 Før ny bebyggelse tages i brug, skal de for den pågældende bebyggelse nødvendige parkeringsarealer være etableret i overensstemmelse med § 5.4. 14.2 Ny bebyggelse skal tilsluttes Guldborgsund Kommunes fjernvarmeforsyning. 14.3 Anlæg til håndtering af regnvand skal være etableret. § 15. OPHÆVELSE AF SERVITUT OG GÆLDENDE LOKALPLAN 15.2 Lokalplan Nyk F35, vedtaget af Nykøbing Falster Byråd den 14. marts 2000 ophæves. 14 § 16. LOKALPLANENS RETSVIRKNINGER 16.1 Efter Byrådets endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen, kan ejendomme, der omfattes af planen, ifølge lov om planlægning §18, udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. 16.2 Privatretlige byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af denne. 16.3 Lokalplanen medfører ikke i sig selv krav om etablering af de anlæg m.v., der er indeholdt i planen. 16.4 Byrådet kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at det ikke ændrer den særlige karakter af det område, der søges fastholdt ved lokalplanen. 16.5 Væsentlige afvigelser fra lokalplanen kræver tilvejebringelse af en ny lokalplan. § 17. VEDTAGELSESPÅTEGNING Således vedtaget som forslag, til udsendelse i offentlig høring, af Guldborgsund Teknik– og miljøudvalg på mødet den 22. april 2015 Flemming Jantzen Claus Thykjær Formand for Teknik- og Miljøudvalget Kommunaldirektør 15 KORTBILAG 1 LOKALPLANENS AFGRÆNSNING 16 KORTBILAG 2 DELOMRÅDER 17 KORTBILAG 3 BEPLANTNING OG BYGGELINJER 18 KORTBILAG 4 ILLUSTRATIONSPLAN 19 20 TILLÆG NR. 10 TIL KOMMUNEPLAN 2013-2025 Tillæg nr. 10 til Kommuneplan 2013 – 2025 ændre i de bebyggelsesmæssige rammer for rammeomåde NYK O17. I de nuværende ramme bestemmelser for bebyggelse er det tilladt at bebygge området i maksimalt 5 etager, dog med en maksimal gesimshøjde på 17 meter. Med et moderne indrettet sygehus vil det imidlertid ikke være muligt at bygge fem etager indenfor en gesimshøjde på 17 meter. Derfor udtages begrænsningen på 17 meter med dette kommuneplantillæg, og erstattes af en begrænsning på 22m målt fra sokkelhøjde til skæring mellem facade og tag. Etageantal og bebyggelsesprocent vil fortsat være det samme, ligesom geografi og benævnelse af rammeområdet også fortsat vil være ens. Kommunepl anafgrænsni ng for kommunepl anramme NYK O17 TIDLIGERE BESTEMMELSER FOR KOMMUNAPLANRAMME NYK O17 ER: ANVENDELSE Offentlige formål (sygehus). BEBYGGELSE Bebyggelsesprocent: Max. 80 for området som helhed. Bygningshøjde: Max. 5 etager. Bebyggelsens højde fastlægges ved maksimal gesimshøjde i byggelinjer mod vej. Gesimshøjde: Max. 17 m. FRIAREALER Se generelle bestemmelser TRAFIKALE FORHOLD Mht. parking se de generelle rammebestemmelser ZONESTATUS Arealerne ligger i Byzone ANDET Se generelle rammebestemmelser NYE BESTEMMELSER FOR KOMMUNAPLANRAMME NYK O17 ER: ANVENDELSE Offentlige formål (sygehus). BEBYGGELSE Bebyggelsesprocent: Max. 80 for området som helhed. Bygningshøjde: Max. 5 etager. Bebyggelseshøjden fastsætte til 22. m målt fra overkanten af sokkel til skæring mellem facade og tag. FRIAREALER Se generelle bestemmelser TRAFIKALE FORHOLD Mht. parking se de generelle rammebestemmelser ZONESTATUS Arealerne ligger i Byzone ANDET Se generelle rammebestemmelser Således vedtaget som forslag, til udsendelse i offentlig høring, af Guldborgsund Teknik– og miljøudvalg på mødet den 22. april 2015 Flemming Jantzen Claus Thykjær Formand for Teknik- og Miljøudvalget Kommunaldirektør 2 3